上海到沈陽物流社會政策在決策、執(zhí)行中面臨諸多挑戰(zhàn)，要完善社會政策應(yīng)著重解決一些關(guān)鍵性的體制機制問題，特別是完善運行機制，抓好關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)選擇和管理。當前，應(yīng)調(diào)整和完善不同層級政府在社會保障和公共服務(wù)領(lǐng)域的責任關(guān)系，完善公共投入和管理方式確保公眾特別是中低收入群體受益，深化公共部門特別是事業(yè)單位改革，動員民間和社會力量參與社會領(lǐng)域的改革和發(fā)展，加快推進影響長期發(fā)展的特殊領(lǐng)域政策調(diào)整，進一步推進公平的市場環(huán)境建設(shè)，加強對各個領(lǐng)域改革試點的宏觀指導(dǎo)并優(yōu)化考核機制。

社會政策的建設(shè)和制度完善，不僅要明確各個領(lǐng)域、各種具體制度的改革和發(fā)展方向，也要推進相關(guān)領(lǐng)域的體制改革，完善運行機制，尤其是抓好關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)選擇和管理，全面提升服務(wù)和管理質(zhì)量及效率�？紤]到國際經(jīng)驗和我國社會政策領(lǐng)域在決策、執(zhí)行中面臨的挑戰(zhàn)，我們認為以下幾個方面的問題值得重視�！�—調(diào)整、完善不同層級政府在社會保障和公共服務(wù)領(lǐng)域的責任關(guān)系 

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社會保障和公共服務(wù)是政府責任。上海到沈陽物流一個非常關(guān)鍵的問題是，我國有五級政府，多年來，政府間責任關(guān)系不順對社會建設(shè)產(chǎn)生了非常大的影響，必須加快改革。核心問題是調(diào)整完善不同層級政府在社會保障和公共服務(wù)上的決策、投入、執(zhí)行和監(jiān)督責任。第一，強化中央政府的決策和規(guī)劃責任。在社會保障和公共服務(wù)領(lǐng)域，強調(diào)均等化和制度的一致性是必須堅持的方向。因此，必須進一步強化中央政府的統(tǒng)籌規(guī)劃責任。由于地區(qū)之間發(fā)展水平差異大，在具體政策上可給地方政府一定空間，但大的方向必須一致。第二，進一步明確執(zhí)行責任。應(yīng)根據(jù)不同類型社會保障和公共服務(wù)的特點，明確哪些由高層級政府執(zhí)行，哪些由地方政府特別是基層政府執(zhí)行，哪些由不同層級政府共同執(zhí)行。從實際情況看，上海到沈陽物流多數(shù)社會保障和公共服務(wù)的責任執(zhí)行必須主要依靠地方特別是縣、市一級政府。